(二)實施分級分類安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關部門要督促指導企業(yè)落實主體責任,認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。要結合企業(yè)風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況,組織對企業(yè)安全生產狀況進行整體評估,確定企業(yè)整體安全風險等級,并根據企業(yè)安全風險變化情況及時調整;推行企業(yè)安全風險分級分類監(jiān)管,按照分級屬地管理原則,針對不同風險等級的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內容等,實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。對企業(yè)報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患,要通過實行“網格化”管理明確屬地基層政府及有關主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,加強督促指導和綜合協(xié)調,支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施,對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的,要嚴格依法查處。要制定實施企業(yè)隱患自查自治的正向激勵措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度,進一步加大重大事故隱患舉報獎勵力度。
(三)有效管控區(qū)域安全風險。各地區(qū)要組織對公共區(qū)域內的安全風險進行全面辨識和評估,根據風險分布情況和可能造成的危害程度,確定區(qū)域安全風險等級,并結合企業(yè)報告的重大安全風險情況,匯總建立區(qū)域安全風險數據庫,繪制區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險,要采取有針對性的管控措施,實行差異化管理;對高風險等級區(qū)域,要實施重點監(jiān)控,加強監(jiān)督檢查。要加強城市運行安全風險辨識、評估和預警,建立完善覆蓋城市運行各環(huán)節(jié)的城市安全風險分級管控體系。要加強應急能力建設,健全完善應急響應體制機制,優(yōu)化應急資源配備,完善應急預案,提高城市運行應急保障水平。
(四)加強安全風險源頭管控。各地區(qū)要把安全生產納入地方經濟社會和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中充分考慮安全因素,尤其是城市地下公用基礎設施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等的安全問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風險的前期分析,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設安全標準,嚴格高風險項目建設安全審核把關,嚴禁違反國家和行業(yè)標準規(guī)范在人口密集區(qū)建設高風險項目,或者在高風險項目周邊設置人口密集區(qū)。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時,要開展專項安全風險評估,根據評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。要明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產經營規(guī)模標準,嚴禁新建不符合產業(yè)政策、不符合最低規(guī)模、采用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝要求的項目,現有企業(yè)不符合相關要求的,要責令整改。要積極落實國家關于淘汰落后、化解過剩產能的政策,推進提升企業(yè)整體安全保障能力。
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